（2015——2020）

校政[2015]94号

为响应国家“大众创业、万众创新”时代要求，培养创新型社会人才，增强服务于创新型国家建设水平，提高服务于经济社会全面发展能力，培育创业文化，实现人才培养目标，凸显人才培育特色，根据国务院办公厅印发的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，结合学校实际，特制定本发展规划。

一、创业教育发展背景

（一）开展创业教育是时代发展和高等教育发展的必然要求。创业教育是一种新的教育观念，不但体现了素质教育的内涵，而且突出了教育创新和对学生实践能力的培养。创业教育是高等教育国际化与大众化的必然结果，是知识经济催化的国际教育新理念，是高等教育的必然要求。

（二）引导和帮助大学生创业对于加快国家创新体系建设具有重大的战略意义。要实现中华民族的伟大复兴,必须大大提高全民的创新意识和创新能力,这是国家和民族竞争力的基础。大学生是双创者中最具朝气和潜力的群体，他们肩负着提高全民创新意识，提升国家创新能力的重任。因此,开展大学生创业教育,旨在培养大学生创业意识和能力，形成创业文化,为造就具有创业精神与创业能力的带头人和高素质企业家培养后备力量,使他们成为创造社会财富和促进经济持续发展的生力军。

（三）大学生创业教育可架起高校与企业之间直接沟通的桥梁，真正实现“产、学、研”的有机结合。党和国家把提高自主创新能力，加快产业结构升级作为一项重要的发展战略。强调全面增强自主创新能力,增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。高校在科研、技术、人才培养方面有着先天的优势，通过鼓励大学生创业，能开辟出一条新的高校科技成果转化为现实生产力的道路。

（四）大学生创业教育能够适应当前大学生就业形式的需要，并有利于高校人才培养模式的改革。随着高校毕业生人数的持续增长,大学生就业形势日趋严峻。面对社会需求的转变和大学生就业大环境的变化，高校必须大力开展创业教育，充分发挥大学生的特殊优势，鼓励大学生创业，一方面解决自身就业问题，另一方面也能有效的带动社会其他群体就业。社会的快速发展和急剧变化，要求高等教育以创新性和创造性为基本内涵，培养学生自觉预测变化、积极应对变化的自主创业的能力和素质。创业教育同素质教育所提倡的创新教育和创造教育是一体化的，创新能力和创造能力是创业能力的内在本质和支撑，而创业能力是创新能力和创造能力的具体体现和实践，“三创”教育有机地结合为一体，才是真正意义上的素质教育。大学生创业教育促进高校以培养学生创新竞争能力为重点，自觉实践素质教育。

（五）河北省经济社会发展现状及特点对开展创业教育提出迫切要求、提供良好条件。京津冀协同发展，国家及地方政府大力支持创业，进一步消除不利于创业的做法和限制，努力降低创业的制度成本，营造公平竞争的制度环境。创新创业氛围日益浓厚。各级地方政府持续清理相关政策规定，大众媒体、社区居民支持创业，肯定创业成功经验，容忍创业失败，报道创业故事、宣传创业经验、引导创业行为，形成了良好的舆论氛围。而目前，河北省大学生创业教育现状与经济社会发展要求不相适应，与沿海省市相比，还有较大差距。省内大专院校多缺少系统的创业教育安排，创业教育仍大大滞后于学历、职业技能教育及训练，仍然存在着重学历教育、轻创业教育的现象。促进河北省大学生创新创业教育成为高校的历史责任和发展机遇。

二、创业教育发展基础

我校自办学以来，就十分重视通过培养学生的创新创业能力来提高学生的综合素质和就业创业竞争力，重视用“艰苦朴实、勤奋进取”的校风来引导学生艰苦创业、承担社会责任。鼓励教师探索创业教育新途径、新方法，鼓励学生积极参加创业培训与实践，提升将专业技能和科研成果转化为现实生产力的能力。为此，学校多管齐下，积极支持、鼓励学生进行科学研究和创业实践。

（一）在大学生的综合素质提升方面，从20世纪90年代末至今，学校始终把素质教育工作作为我校的一项特色工作。此项工作也走在了全国高校的前列。为配合中共中央、国务院1999年提出的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》：实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。2000年，我校率先在学生中推行了《大学生素质拓展手册》制度，校党委将这一创造性实践作为加强和改进思想政治教育及学生综合素质教育的新举措纳入到了全校整体素质教育体系之中。之后，有关经验做法先后在全国高校团建经验交流会、全国高校共青团工作会议、全国“大学生素质拓展计划”推进会及河北省青年工作会议上进行了典型交流，受到了中共河北省委、团中央、团省委领导的高度评价，作为全国最早开展大学生素质拓展工作的高校，为推进全国大学生素质拓展计划的全面实施提供了有益的实践经验。从2002年开始，团中央、教育部、全国学联决定在全国63所高校试点推行《大学生素质拓展证书》制度。共青团河北省委曾组织人民日报、河北日报、河北电视台、河北人民广播电台、河北青年报等新闻单位的记者对该校素质拓展工作情况进行了采访报道。

（二）在校园文化建设方面，我校2001年就成立了大学生创新创业者协会，成为全国最早成立创新创业者协会的院校之一，特别是邀请著名的成功创业人士来学校畅谈创业历程，介绍创业经验，解答创业疑惑，举办创业大赛、挑战杯、创青春大赛等活动，营造积极良好的创新创业氛围。

（三）在教学培训领域，学校开设了《大学生创业概论》、《创造学》等公共课程，同时积极与地方就业局联系，开设《SYB-创办你的企业》等创业培训活动，通过课堂创新创造能力的课程教学，使学生初步萌生创新创造意识，具备实践创新、创造的理论基础。

（四）在阵地建设方面，学校紧跟国家“大众创业、万众创新”时代要求，实施创业教育一把手工程，建立相关部门联动机制，制订相应配套政策措施，坚持以学生为主体、以“学科助推、专家指导、园园合作、市场化运作”为宗旨，以提高学生创新创业意识、培养学生创新创业实践能力为目标，建立了大学生创业孵化园，获批河北省大学生创业孵化示范园予以立项建设。同时，我校积极与用人单位联系合作，推行“就业创业实践基地”建设，切实提升大学生的创新精神和创业能力。

我们也清醒地认识到，我校作为以培养应用型人才为目标的高校，更加需要进一步整合校内外创业教育资源，改革教育教学方法、手段，赋予学生更理性的创业意识、更全面的创业知识结构，更合理的职业发展规划，更多的创新创业实践机会，更充足的创业勇气，才能更高质量地完成“应用型人才”的培养任务。

三、创业教育发展的指导思想、基本定位和发展目标

（一）创业教育发展的指导思想：从素质教育到创新教育再到创业教育，是我国当代高等教育的逻辑发展；创业教育是以教育现代化、教育大众化、教育国际化为背景的一种现代教育；个性化教育是其基本精神，多元化的教育质量观是其重要的理论基础，多样化的人才培养模式是其实现教育目标的重要途径。

（二）创业教育发展的基本定位：我校的创业教育是一种总体性教育，是素质教育的深化和发展，是素质教育的落脚点和具体体现，是以往教育教学改革的整合与升华。我校的创业教育，旨在增强学生的创业意识，培养和发掘大学生的创新、创业能力，提高学生识别创业机会和利用创业有利条件的能力，帮助、鼓励学生自主创业。

（三）创业教育的基本内涵：我校创业教育体现为以人的创新能力和综合素质培养为核心的广义的创业教育，既包含技能培训，也包括个性、才能、综合文化素质、创造性的普遍提升。我校创业教育主要包括理论基础层面和实践操作层面两个层面，理论基础层面是推进创业教育的主要着眼点，实践操作层面是创业教育不可缺少的重要环节。

（四）创业教育发展的目标：充分利用河北省、张家口市良好的民营经济发展局面所提供的制度优势、师资优势和其他社会资源，在知识教育和专业教育之中培养学生的创业精神、创业意识、创业素质、创业能力和创业技能，培育创业文化，实现“以创业促就业”，实现人才核心竞争力全面提升。

四、创业教育发展的主要内容

（一）宣传创新和创业的重要意义，培养学生创业意识。在全校范围积极开展创业教育的宣传动员工作，努力营造创业氛围，从深层次上转变思想观念，强化创新和创业意识，使师生掌握和了解高等教育的发展变化和观念变革，认清自身在高校人才培养和创业教育发展中的地位和作用。指导学生有效地进行有关创业的体验，从而激发起学生的创业意识。注重转变学生就业观念，使学生将被动的就业观念转变为主动的创业观念，鼓励学生将创业作为自己职业的选择，将自己的专业技能和兴趣特长相结合，创造出自己所期望的价值。

（二）帮助学生进行职业规划，选择创业方向。从新生进校开始，就对其进行职业能力和倾向测评，帮助他们认清自身优劣，发现自身爱好，科学树立职业理想，合理的安排大学期间的学习和培训计划。对于有创业意向的学生，帮助其合理的选择创业方向，找到符合学生自身实际，能充分发挥个人潜能的行业或项目。

（三）加强“三个层面创新创业教育”的探索与实践。第一个层面是普及化教育，即通过公共课的形式进行普及化教育，使大学生了解创业知识，对创业活动有初步的认知。第二个层面是渗透化教育，即着重把创业教育的知识与专业融合，并通过专业实习、项目实训激发学生的创业潜质。第三个层面是精英化教育，即针对那些将创业作为未来职业目标的学生进行有针对性的个性化教育培养。通过强化创新创业教育进一步深化教育教学改革和人才培养模式的改革，通过提高师生的创新创业能力进一步促进教师的教学方式改革和学生的学习方式改革。制定专门的创业教育课程体系，将创业思维融入到教学中。通过开设有关创业的课程，例如“大学生创新创业教育”、“创造学”等课程，注重对学生的创新能力与创业意识的培养。要积极而有组织地调整课程结构和课程内容，通过调整教学计划，改革专业课程，增设选修课程，开办辅修专业，引进国外原版教材，编写特色新教材，选用优质教材等手段积极落实创业教育理念于教学实践中。

（四）主动接轨社会，努力引进有利于实施创业教育的各种社会资源。主动调研，了解社会经济发展情况和需要；主动联合相关社会团体共同研究、推进创业教育发展，聘请一大批有经营经验的管理者和研究特长的专家担任“创业导师”组建“创业导师队伍”，提高创业教育研究和实践水平。

（五）调动学生参与创业实践的积极性，营造创业实践氛围。积极组建学生科技与创业社团，大力扶植学生社团开展各种创业活动，积极组织科技创新社会实践活动。组织开展各种创业竞赛、帮助学生成立创业团队，以各种方式指导学生自主设计、创办、经营商业企业或科技公司，从事商务活动、技术发明、成果转让、科技服务等。

（六）对学生的创业实践活动给予智力支持和硬件支持。在智力支持方面，通过设立“创业导师”制度，对学生进行技术指导，给学生提供深刻的创业理论、形象的创业案例、丰富的创业经验。在硬件方面，通过整合目前学校已有的资源，加大学科竞赛、创业竞赛、创业项目的奖励力度，大力支持学生创新创业初期的场地、设备、资金等需求。

（七）对相关教师进行培训，帮助教师掌握创业教育理论和技能，改进创业教育成效。采用定期和不定期两种方式组织相关教师参加研讨与培训班，不断提高其理论水平和业务素质。充分发挥就业指导骨干教师在推进创业教育中的重要作用。

（八）组织相关部门和人员开展创业理论研讨，总结创业教育成果。通过聘请校内外专家举办面向全校的教育思想观念和教育教学改革系列讲座或报告，结合我校教育教学改革的实际，探讨高等教育国际化和大众化的背景下实现高校人才培养模式的转变。主动关注国内外高校创业教育理论和实践发展态势，探索、总结具有建院特色的创业教育理论和成果。

五、创业教育发展的组织机构和依托保障

（一）学校成立创新创业教育领导小组，负责全校创业教育重大决策的制定和协调。创业教育领导小组由学校党政领导、有关职能部门负责人及各二级学院负责人组成。各二级学院成立相应的组织负责本学院的创业教育工作。

（二）建立创新创业指导中心，挂靠学生处招生就业办公室。创新创业指导中心是受学校创业教育领导小组直接领导的落实学校创业教育理念和创业教育计划的部门，负责在基础层面和操作层面全面推进创业教育。

（三）创新创业指导中心主要职责：负责整合校内外创业教育资源，负责制定创业教育的年度工作计划并组织实施，负责对二级学院创业教育工作的检查和监督，负责全校创业教育工作的总结和交流，负责全校创业教育工作的具体事务，负责完成学校交办的创业教育其它相关工作。

（四）创新创业指导中心的工作依托：以我校多年来创新创业工作经验为借鉴，以我校从事就业指导工作教师和相关专业教师为主体，以具有丰富实践经验的校外经营管理人员和专家学者为依托，以我校河北省大学生创业孵化示范园、大学生创新创业实践基地等为阵地，以创业家论坛、大学生创业训练营、大学生创新创业训练计划等为工作载体，构建创业教育依托体系。

（五）建立有效的运行和监督机制，确保创业教育有效推进。学校通过深化教学改革，建构有效的教学体制、运行和保障机制、营造创业环境，培养学生的自由个性、自主学习的能力、创新能力、综合素质和国际竞争力。在对教师的教学评估和职能部门工作评价标准中体现创业教育的内容，并逐步加大比重。建立有效的学生评价体系，对学生及其创业结果进行综合评估。建立有效机制对管理和运作进行宏观管理和监控，对创业教育质量和创业教育的过程进行监控。

二○一五年九月四日